Cảnh sát hình sự Chae Yi Do (do Kim Myung Min thủ vai) được giao nhiệm vụ điều tra một vụ án rất nghiêm trọng liên quan đến các vụ hiếp dâm và giết người hàng loạt. Khi điều tra, Yi Do nhanh chóng xác định nghi phạm chính là một kẻ đào tẩu từ Triều Tiên có tên Kim Gwang Il (do Lee Jong Suk diễn). Tuy nhiên, trong quá trình làm rõ vụ án, anh gặp không ít trở ngại.
Khi đào sâu vào vụ việc, Yi Do phát hiện ra rằng chính phủ đang tìm cách ngăn cản điều tra của anh và gần như bảo vệ Kim Gwang Il một cách bí mật. Trong khi đó, điều tra viên Park Jae Hyuk (Jang Dong Gun) lại nhận được sự giúp đỡ từ CIA, họ cũng muốn truy lùng kẻ này. Dù hai người đều có đủ bằng chứng phạm tội của nghi phạm, nhưng họ vẫn không thể làm gì vì bị chính quyền che giấu.
Không chần chừ, vì quyết tâm làm sáng tỏ vụ án, Chae Yi Do còn bị đình chỉ công tác tạm thời. Trong lúc mọi thứ rối ren, một điều bất ngờ xảy ra khi đặc vụ Triều Tiên Lee Dae Bum (Park Hee Soon) bỗng xuất hiện và đề nghị hợp tác điều tra, sẵn sàng sử dụng mọi cách để khép chặt Kim Gwang Il vào vòng pháp luật.
